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醫院,書記大還是院長大,有新答案了!

2019/9/9     查看數:1099    作者:

當一些地方醫院的領導還在“做書記”與“做院長”之間舉棋不定的時候,據2019年8月11日《無錫日報》報道,“黨委領導下的院長負責制”已經在無錫醫療界全面落地。
書記大還是院長大?
 
2018年6月中辦印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》后,在全社會尤其是醫療界引發了熱議,核心就是實行多年的“院長負責制”限時退出歷史舞臺,而“黨委領導下的院長負責制”即將閃亮登場。
 
在“院長負責制”期間,無論是黨政“一肩挑”,還是院長兼黨委副書記,或者就是光桿院長,院長是*的“一把手”、“老板”。之后,既往當慣了“老大”的院長該把自己放在什么位置,該如何適應,又該何去何從,以后公立醫院是書記大還是院長大,到底該誰說了算?
 
一時間,大江南北,長城內外,改革風起云涌,一部分是院長改任黨委書記,一部分是區域內醫院之間的院長互調任黨委書記,還有從上級衛生行政部門空降的,當然還有新提拔的……
 
據報道,江蘇省無錫市的做法是:該市制定出臺了《關于開展“一引領四融合”行動 加強公立醫院基層黨組織建設的實施方案》,在7月正式實施,明確在公立醫院開展“一引領四融合”行動,加強黨建引領,實行黨委領導下的院長負責制,提升公立醫院基層黨組織建設質量,推動醫院改革發展。
 
該市衛生健康委主任謝壽坤表示,“黨委領導下的院長負責制,不是黨委書記領導下的院長負責制。”意思是*集中制與個人分工負責的結合,兩者并不矛盾。
 
謝壽坤還說,公立醫院原來實行院長負責制,黨委主要起推動保障作用,現在改為黨委領導下的院長負責制,這使黨委的地位和作用發生了根本性轉變。“公立醫院是政府主辦的醫院,要體現公益性,就必須堅持黨委領導下的院長負責制,這是加強公立醫院黨的全面領導的必然要求,是彰顯公立醫院公益屬性的應有之義,也是健全現代醫院管理制度的現實需要。”
 
方案中,對公立醫院黨委和院長的定位作出了明確區分——黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用;院長在醫院黨委的領導下,全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作,職能與權力更加規范和具體。
 
新制度帶來哪些變化?
 
報道稱,方案落地后,公立醫院紛紛行動,有的修訂完善黨委會、院長辦公會議事規則,有的黨委書記、院長參加全國三甲醫院黨務干部培訓班和省現代醫院管理培訓班,將黨建融入醫院的發展大計。
 
“黨委領導下的院長負責制,是集體決策,必須堅持*集中制。”無錫市人民醫院黨委書記陳衛平表示,目前市人民醫院的重要行政、業務工作先由院長辦公會討論通過,再由黨委會研究決定。黨委會研究決定醫院“三重一大”事項以及涉及員工切身利益的重大問題,一旦形成決議,按照分工抓好組織實施。
 
無錫市第二人民醫院黨委副書記(主持黨委工作)魯曉杰說:“書記和院長是統一的,都是要把公益性、把患者利益放在心上。”實行黨委領導下的院長負責制,最終目的是推動醫院高質量發展。
 
今年二院創新實施“書記查房”制度,魯曉杰副書記到臨床一線開展體驗式調研,排查病人就醫過程的難點、堵點和痛點。5月份以來已開展2次“書記查房”,重點解決了患者反響強烈的眼科門診空間擁擠和血透患者安全問題。
 
宜興市人民醫院將“黨員健康服務車”作為“書記項目”,開展了老年人防跌倒、為空巢老人個性化志愿服務等公益行動。
長期成效有待時間檢驗
 
對這一新制度,業內有些人持觀望態度:昨天是院長,今天是書記,同一個人,不同的崗位,換崗不換人,一夜之間就換了腦子、變成了另外一個人,不會是換湯不換藥吧?
 
無論是院長負責制還是黨委領導下的院長負責制,其實都不是也不應該是“書記說了算”和“院長說了算”,都不是“一言堂”,而是“群言堂”,實行的是集體領導、*集中!什么時候成了事實上的“書記說了算”和“院長說了算”,這是最該引起高度重視和特別警惕了!
 
阿克頓勛爵有言:“權力導致腐敗,*的權力*導致腐敗。”如果糾結誰說了算,誰是一把手,都背離了宗旨,與中央精神也是背道而馳。
 
沒有制度的約束,沒有紀律的規制,沒有*決策,沒有科學決策,沒有敬畏和自省,沒有嚴格監督,換個馬甲,披掛上陣。只有把權力關進“籠子”,又將其放在陽光下,在眾目睽睽的監督之下,無論是書記還是院長方可保萬無一失,如何保證新制度落地生根,發揮應有的作用任重而道遠。
 
中辦印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》,這是黨的十九大后加強黨對全面工作的領導,堅持全面從嚴治黨,在衛生健康領域的貫徹落實,以強化黨建引領公立醫院改革發展,確保公立醫院改革發展的正確方向、確保黨的各項改革決策部署落到實處。這是剛性任務!上述《意見》要求:“各地區各有關部門要結合實際,于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。”無錫市無疑已經走在了前列。
 
新制度落地只有幾個月,落實成效如何?還有待時間檢驗,關鍵要用醫院改革發展成果來衡量。

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